导语
Introduction
"政策红包雨"浇灌车市繁荣。
7 月 28 日，国家公布了育儿补贴制度实施方案。方案显示，从 2025 年 1 月 1 日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取 3600 元补贴，直至年满 3 周岁。
该政策一出引发了热议，多数网友认为每年 3600 元远低于实际育儿成本。以上海为例，0-17 岁孩子平均养育成本超百万元，补贴仅覆盖总成本的 1%。中产家庭更是直言"给 100 万才考虑生"，凸显补贴金额与预期差距巨大。
当舆论场对育儿补贴的效用争论不休时，中国车市却用一组组硬核数据展示了"真金白银"政策组合拳的威力。
截至 5 月底，汽车"以旧换新"补贴累计申请量突破 412 万份！在国家战略引领、地方配套加码、车企积极响应形成的"政策红包雨"浇灌下，2025 年上半年车市不仅成功抵御寒流，更迎来结构性增长，其中新能源零售 546.8 万辆更是成为耀眼亮点。如果从 2024 年政策推动伊始开始算起，至今的累计申请量已经突破 1000 万份。
而随着第三批"以旧换新"资金在 7 月正式下达，这场"促消费大戏"，正为下半年车市注入更强动能，也为理解"育儿补贴是否有效"提供了实际样本。
政策提振车市，成效显著
从 2009 年"汽车下乡"的初次探索，到 2019-2021 年"新能源汽车下乡"的深化，再到 2025 年投入高达 3000 亿元的中央财政消费补贴，国家层面对汽车消费的扶持政策从未间断，且力度层层加码。这传递出国家稳定和扩大汽车消费、推动产业升级的坚定决心。
商务部数据显示，2024 年汽车报废更新超 290 万辆，置换更新超 370 万辆，直接拉动销售额 9200 多亿元，其中"两新"（以旧换新、置换更新）政策实施后，以旧换新中换购新能源车的比例已超六成，有效引导了绿色消费，刺激了车市消费的活力和潜力。
而基于去年购车补贴政策的成功，在 2025 年开年不久，商务部等 8 部门联合发布的《关于做好 2025 年汽车以旧换新工作的通知》（以下简称《通知》）显示，在去年政策基础上，今年不仅将部分国四排放标准车辆纳入报废换新补贴范围，还明确置换更新补贴具体标准。
具体看来，《通知》提出，今年针对个人消费者报废 2012 年 6 月 30 日前注册登记的汽油乘用车、2014 年 6 月 30 日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或 2018 年 12 月 31 日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或 2.0 升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。
对报废上述符合条件旧车并购买新能源乘用车的，补贴 2 万元；对报废上述符合条件燃油乘用车并购买 2.0 升及以下排量燃油乘用车的，补贴 1.5 万元。
从《通知》中可以看出，新政策将部分符合条件的"国Ⅳ"排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围，还统一规范全国汽车置换更新最高补贴限额。值得一提的是，这是首次将个人消费者报废车型扩宽至"国Ⅳ"车型。
整体上，今年的补贴新政在去年报废换新基础上，进一步扩大了补贴范围和补贴力度。而从结果来看，国家"两新"政策加力扩围，形成覆盖汽车消费全链条的强力支撑。
来自商务部数据显示，截至 2025 年 5 月 31 日，今年汽车"以旧换新"补贴申请量累计已达 412 万份。相关测算显示，仅 6 月单月申请量就高达 123 万辆，同比增长 13%。这一庞大数字背后，是政策对市场的强力拉动。
对此，有业内人士指出，近七成的私人购车用户为"以旧换新"的受益者，私人首购用户比例降至三成左右。这清晰地表明，在政策催化下，消费升级驱动的增购、换购需求已成为当前车市的主力。消费者利用补贴窗口期，淘汰旧车，选择更高品质、更智能、更环保的新车。
在这其中，新能源车成为消费者的优选对象。2024 年的数据显示，以旧换新中换购新能源车的比例超六成。2025 年上半年，新能源乘用车零售 546.8 万辆的亮眼成绩，正是这一趋势的延续和深化，让"两新"政策成为加速新能源车替代燃油车的关键推手。
不仅如此，要知道的是，"以旧换新"政策的核心逻辑在于盘活庞大的存量汽车市场，通过补贴刺激将老旧车辆置换为新车。这不仅直接带动了新车的销售，也促进了二手车市场的流通，并间接拉动了维修保养、金融保险等相关产业链，释放了巨大的市场增量空间。
下半场，好戏开始了
整体上，今年高达 3000 亿的消费补贴，已精准节奏分批下达——前两批 1620 亿已注入市场。剩余的 1380 亿资金，作为精准投放的关键弹药，会按照预定的时间直达地方。
近日国家发改委也明确表示，消费品"以旧换新"第三批资金将于 7 月正式下达，为下半年市场注入确定性预期。而随着第三批资金的下达，下半年的车市已提前锁定关键增长引擎。
首先，第三批资金的及时到位，无疑消除了对政策断档的担忧，向市场和消费者传递了稳定、持续的积极信号。这有助于维持当前火热的"以旧换新"申请态势，保障下半年车市政策托底力度不减。
同时，第三批资金将与前期已落实的国家补贴、持续生效的地方补贴以及车企不断加推的优惠活动形成合力。此政策组合拳的叠加效应将在下半年集中释放，有望推动"以旧换新"申请量和汽车整体销量再攀新高。
因为在国家政策框架下，地方政府因地制宜，纷纷出台配套措施。多地早已经推出地方财政补贴，与国家补贴形成的叠加效应。包括优化补贴申请流程，提升消费者便利性；部分城市还配套放宽牌照、优化通行等软性政策，为汽车消费创造更优环境。地方政府的主动作为，显著放大了国家政策的落地效果。
不仅如此，车企也敏锐捕捉政策机遇，开展了积极行动。主流品牌普遍推出企业版的置换补贴，与国家、地方补贴叠加，最高优惠可达数万元。在这其中，新能源车企更是主力军，推出包括专属金融方案、免费充电权益、延长保修等增值服务。
例如，超豪华小汽车消费税政策的调整，从 130 万元（不含税）降至 90 万元（对应含税价约 101.7 万元），扩大了征税覆盖范围，还首次将新能源车纳入征税范畴。
这一政策虽对普通消费者影响不大，但对超豪华车市场的车企影响显著。政策发布后，捷豹路虎、奔驰等品牌迅速推出税费补贴政策以缓解市场冲击。市场预计未来 80 万元至 90 万元价格带或成为车企竞争新焦点，车企们将在定价策略和市场布局上作出调整。
除了真金白银的实惠外，有的企业还针对政策流程，提供专业评估、手续代办、新车交付一条龙服务，降低用户置换门槛。车企的深度参与，使政策红利更直接、更便捷地触达消费者。
因此，无论是政策的叠加还是从上半年的效果来看，可以预见的是，在"双碳"目标和政策持续倾斜下，第三批资金的刺激效应预计仍将主要惠及新能源汽车。这将继续加速新能源车对燃油车的替代进程，推动全年新能源渗透率向更高目标迈进，进一步优化市场结构。
而随着政策深入和消费者认知提升，换购需求将进一步向高端化、智能化、个性化的车型集中。增换购群体将继续成为支撑中高端市场（尤其是高端新能源）的核心力量。
因此，累计 412 万份的"以旧换新"补贴申请，是政策红包雨浇灌下市场活力的最直接证明。国家战略引领、地方配套加码、车企积极响应形成的强大合力，不仅有效对冲了部分市场压力，更精准激发了消费升级的核心动能，推动中国车市展现出额外的韧性与生机。
下半年，随着第三批资金的下达，如同为巨轮注入新燃料，推动其在消费升级的浪潮中继续前行。我们有理由相信，这场政策红包雨，不仅为 2025 年中国车市的增长提供了保障，更在加速淘汰老旧车辆、推广新能源汽车、促进绿色消费和产业转型升级方面发挥着深远影响。
中国车市，正乘着政策的东风，驶向一个更高质量、更可持续的发展新阶段。
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